发改委：加大节能减排的攻坚力度

2.加快调整结构。这是节能减排的根本途径。据测算，如果我国第三产业增加值的比重提高一个百分点，第二产业中工业增加值比重相应地降低一个百分点，那么能源消费总量就可以减少约2500万吨标准煤，相当于万元gdp能耗降低约1个百分点。如果高技术产业增加值比重提高一个百分点，而冶金、建材、化工等高耗能行业比重相应地下降1个百分点，那么能源消费总量可减少2775万吨标准煤，相当于万元gdp能耗降低1.3个百分点。调整经济结构，当前，应主要从以下几方面着手。一是控制高耗能、高污染行业过快增长。二是依法淘汰高耗能、高污染行业的落后生产能力、工艺装置和技术设备。“十一五”时期，要关停小火电机组5000万千瓦，淘汰落后炼铁能力1亿吨、落后炼钢能力5500万吨。通过淘汰落后，五年实现节能1.18亿吨标准煤，减排二氧化硫240万吨。三是积极推进能源结构调整。大力发展可再生能源，稳步发展替代能源。四是促进服务业、高技术产业加快发展。到2010年，服务业增加值占国内生产总值的比重比2005年提高3个百分点，服务业从业人员占全社会从业人员的比重比2005年提高4个百分点。

3.推进科技进步。这是节能减排的关键所在。目前，我国通过技术进步促进节能减排的潜力非常大。比如我国工业用电的近70%是通过电动机消耗的，中小型三相异步电动机量大面广，被广泛应用于各行各业。目前我国达到国家节能评价标准的高效节能中小型三相异步电动机在市场中的份额只有1%，如果采取有效的激励措施加大推广力度，将市场份额提高到12%，就可形成年节电100亿度的能力。又比如节能灯，我国是全球第一大节能灯生产国，2006年产量达到24亿只，占世界总产量的80%以上，其中70%用于出口，如果把我国现有的普通白炽灯全部更换成节能灯，全国一年可节电600多亿度。像这样的例子还很多。因此，要发挥科技进步对节能减排的促进作用，关键是要做到“三个加快”：一是加快节能减排技术研发。二是加快节能减排技术产业化示范和推广。三是加快建立节能技术服务体系。

4.着力强化管理。这是节能减排的重要措施。有关资料显示，管理节能对全部节能的贡献率能够达到15%，是投入最少、见效最快的节能方式和途径。目前，无论是在生产领域，还是在消费领域，节能管理都是薄弱环节，跑冒滴漏现象非常严重。比如，不少人没有出门随手关灯的习惯，长明灯经常见很多单位的计算机整晚开着不关大马路、广场上，华灯高照，浪费严重。加强节能管理，重在形成长效机制。例如，我国燃煤工业锅炉的设计效率与国外相比，差距不大，但实际运行效率只有65%左右，比国际先进水平低15—20个百分点。通过完善管理和技术改造等措施，仅燃煤锅炉一个方面的节煤潜力就有7000万吨。因此，强化管理，落实责任，严格督查，建立起“目标明确、责任落实、奖惩分明、一级抓一级、一级考核一级”的节能减排管理体系和运行机制，就显得非常必要而迫切。

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