淄博往事 ——从黄金时代到黑铁时代的淄博建陶

黑铁时代：

淄博建陶产业调整的“八年攻坚战”

2009年11月，淄博市政府公布《淄博市建筑陶瓷产业调整振兴指导意见（2009至2011年）》，要求产能从当前的12亿平方米，控制到7亿平方米以内。开启了淄博产区产业调整之路。在该政策制定前，淄博市以《淄博城市发展战略研究项目》立项，委托山东理工大学经济学院进行产业调查研究。

2008年8月到12月，山东理工大学经济学院副教授盛科荣以淄博建陶为案例，就集群建设与建陶工业可持续发展这一问题进行了调查，他在与政府经贸部门和其他职能部门座谈及统计数据的基础上，走访了淄博赛娜提陶瓷有限公司、淄博东岳实业总公司等6家规模较大的企业，并发放了65份调查问卷，覆盖了淄博张店区所有较大规模的建陶企业，以此分析淄博陶瓷企业发展问题。

随后，该调查以论文的形式，在2009年3月发表在《中国陶瓷》第45卷第3期上。在论文中盛科荣认为，淄博陶瓷企业发展中存在以下几个问题：

工艺创新和产品研发能力不足。在文中他表示，案例地区65家陶瓷企业中没有一家高新技术企业，没有一家市级以上企业技术中心或工程技术中心，没有专门的研发机构和人员，没有一项国家专利。企业无序竞争现象突出，以中小型企业为主，规模效应差。最大的企业东岳实业总公司7家企业联合起来也只有19条生产线，与广东新中源100多条生产线相差甚远。同时由于研发能力差，墙地砖同质化现象严重。能源紧张，环境压力大。95%的主要原料要从外地购入，其中粘土来自烟台莱芜，煤来自山西。缺乏营销网络和区域品牌。40%以上的产品依靠贴牌商进行销售，多数产品定位中低端市场，难以树立品牌形象。

针对以上问题，盛科荣提出集群建设的方式，鼓励重点优势企业通过并购和战略联盟的方式实现产业资源整合和扩张，提升企业之间的精细化分工。引导企业建立研发机构，引入产业技术开发中心、技术孵化器、信息服务中心、人才市场、培训中心等中介机构。同时推进企业清洁生产和循环经济。形成有效的建陶企业退出机制，逐步调整和淘汰落后及低效企业，保留少量技术水平高、资源依赖性低以及有潜在效益优势的先进企业，同时推进产业地区间转移，考虑向甘肃平川、白银，东北法库、建平，四川达州，宁夏中卫等地区转移。政府可以考虑设立建陶产业转移基金，对转移出去的企业给予50~100万元的补贴。

这一调查研究，基本奠定了淄博陶瓷产业转型升级的基调，从此淄博产区开始了长达八年的产业调整。

2011年8月，淄博市政府再次下发《淄博市空气质量污染改善实施方案》，要求在2011年底前，对中心城区大外环以内的37家建陶企业实施关停。

2013年11月，淄博市环保局召开建陶企业实施环保限期治理会议，实施《淄博市建陶企业环保限期治理标准》。此次会议确定从11月14日起至2014年1月31日期间，对全市所有建陶企业实施环保限期治理，截至2014年2月28日，对于仍未通过验收的建陶企业，将一律实施关停。

2015年12月，淄博市人民政府公布《关于加快主城区南部区域建陶企业转型升级的意见》，其主要内容就是，要用3年时间，通过搬迁入园、提升改造和关停淘汰等途径，加快主城区南部区域130家建陶企业转型升级。扶优扶强，对拥有“中国驰名商标”“中国名牌产品”“山东名牌”“山东著名商标”“山东省省级工业设计中心”和“山东省企业技术中心”等省级以上品牌荣誉和研发机构的企业，拥有院士工作站和通过省经济和信息化委、省环保厅审核并完成整改的清洁生产企业，允许暂时保留，进行提升改造。

2016年9月19日，淄博市公布《淄博市建陶行业精准转调工作方案》。方案称，将把淄博建陶产业创新示范园打造成全市工业园区的创新示范园区，入园企业要达到技术工艺水平国内领先和能耗排放国内最低要求。最终确定淄博市将保留2亿建陶产能， 到2020年，力争培育10户以上主营业务收入超过20亿元的龙头企业，20户主营业务收入超10亿元的骨干企业。

淄博市建陶产业的发展，进入了黑铁时代，不少陶瓷企业选择退出，2012年，佳天集团转向陶瓷物流，在田家村东部成立淄博天佳物流园。而留下来的陶瓷企业，也开始了漫长的转型之路。

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