RCEP全部15个成员完成生效程序，相互实施关税减让RCEP迈向全面实施新阶段

从2001年到2015年，中国与十几个国家和地区建立了fta，从签订国发展水平来看，以发展中国家为主。2015年，中国分别与韩国、澳大利亚正式签订fta，这是中国第一次与世界上较为有影响力的大国签订fta，为中国的fta建设进程打开了新局面。可以说，中国自贸区走过了从无到有、从邻近地区到世界其他地区、从低水平向中高水平的建设历程，“朋友圈”不断扩大。目前，中国已经正式提出申请加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（cptpp），正在按照cptpp加入程序，与各成员进行沟通和磋商。

自改革开放以来，中国参与区域经济一体化的程度逐步加深。我国自本世纪初开始建立fta，并逐步上升到国家战略层面。党的十八大报告提出，要统筹双边、多边、区域次区域开放合作，加快实施自由贸易区战略，推动同周边国家互联互通。2015年12月，我国推出《关于加快实施自由贸易区战略的若干意见》，这也是我国首个推进自贸区建设的综合性文件。党的二十大报告提出，要推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。这是“制度型开放”首次写入党代会报告。当前，建设高标准fta已成为中国积极推动高水平对外开放的重点领域，也是我国积极参与国际生产分工和全球治理的重要体现。

在凝聚合力、精准施策上下功夫，高质量实施rcep

问：rcep进入全面实施新阶段，我们应如何更好把握rcep带来的机遇和挑战，促进经济高质量发展？

张晓涛：高质量实施rcep，推动外贸保稳提质，对我国经济社会稳定具有极为重要的意义。此前，商务部会同国家发展改革委等6部门共同印发了《关于高质量实施〈区域全面经济伙伴关系协定〉（rcep）的指导意见》，推动地方和企业更好抓住rcep机遇。总的来说，应在凝聚合力、精准施策上下功夫：

一是帮助企业理解并充分利用rcep规则。发挥rcep的作用，归根结底是要让协定更快、更好地惠及广大企业。各级商务主管部门要继续会同相关部门，紧密结合本地区发展战略和实际需要，持续组织开展相关政策宣介与培训。各级贸促机构、商协学会等可通过灵活多样的形式，积极帮助相关企业熟悉掌握协定规则，全面认识协定带来的机遇和挑战，加大对进出口企业的相关培训和指导，依托我国纺织服装、鞋类、玩具、轻工、家电、电子信息、冶金建材等优势产业，用好用足rcep“原产地累积规则”，共同开拓国内外市场，促进产业转型升级。

二是进一步提升贸易便利化水平。相关部门可进一步加强协同联动，全面提升rcep签证业务，大力培训签证员、增设签证点，积极推进rcep企业自主声明制度、贸易货物“预检验”制度，实施进出口商品“即报即放”、鲜活农产品“即验即放”、进口货物“船边直提”、出口货物“运抵直装”，提高贸易效率，降低贸易成本。

三是探索设立若干高水平落实rcep示范区，推动地方政府高质量实施rcep。选择若干与rcep成员经贸往来密切的城市，赋予其高水平落实rcep示范区功能，使其成为地方政府运用rcep规则服务企业的典范。应充分运用成员关税减让和“原产地累积规则”，在示范区内迅速形成产业链绝大部分环节均在rcep成员内部、关税减让对降低成本作用明显的产业集群。

四是引导企业在rcep成员国优化产业链布局。中国外贸已步入规模与质量兼顾，技术、质量、品牌、服务等整体提质增效的新发展阶段，进一步优化产业链区域布局，是服务构建新发展格局、应对内外部挑战、提升产业国际竞争力的必然选择。有关部门应引导企业加强核心技术研发，提升国际业务管理水平，更高层次、更高水平地融入国际分工体系和全球价值链。

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